2022年度法治政府建设工作报告
望都县人力资源和社会保障局
2022年度法治政府建设工作报告
为贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，持续深化我县法治政府建设创建活动，有效推进我县人社系统依法行政工作，推动依法治县工作落到实处，全面贯彻落实依法治国战略方针，立足本部门工作实际，强化执法监督，切实履行法定职责，加快推进依法行政，有序推动法治政府建设工作，服务群众，较好的完成了法治年度工作任务。现将望都县人社局法治政府建设工作的情况汇报如下：
一、2022年法治政府建设工作开展情况
（一）加强领导，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
一是加强组织领导。根据职能配置，我局肩负着人事劳动和社会保障行政执法职能。局领导高度重视法治政府建设工作，局长亲自研究部署法治建设工作，参加法治建设重大活动，并成立
“法治建设”工作领导小组，以局长为组长，分管副局长为副组长，监察、仲裁、社保、办公室等有关科室、中心负责人为成员的法治建设工作领导小组，具体负责法制建设工作的组织、计划、协调和实施工作。将依法治县、依法行政工作列入重要的议事日程，召开专题会议研究部署，及时协调解决在工作中遇到的各种问题。
二是落实工作责任。在年初制定本年度“谁执法谁普法”实施方案和责任清单，把法治建设工作层层分解责任，一把手亲自抓，分管领导具体落实，各部门切实履行职能职责，保证目标落实到位。将法制宣传、依法治县、依法行政工作纳入各部门年度评优评先考核，全面提高全体干部职工依法行政的水平，努力使法治工作做到科学化、规范化和制度化。
三是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。党政领导班子成员特别是党政主要负责人带头学法、模范用法，将学法守法用法情况纳入个人年度述职报告的内容，坚持把思想认识放首位，做到内化于心、外化于行，真正把第一责任扛起来，不断加强法治政府建设。
（二）严格管理，规范行政执法行为。
规范具体行政行为是一项系统性工作，我局以便民高效为服务宗旨，以行政行为运行为主线，以岗位责任为重点，优化工作流程，努力提升具体行政行为的主动性和实效性。
一是认真做好规范性文件的清理以及备案登记工作。落实规范性文件定期清理制度，依法进行规范性文件的调研起草、征求意见、法律审核、报送备案、公布等程序，主动与县司法局沟通，不断提高规范性文件质量。
一、2022年法治政府建设工作开展情况
（一）加强领导，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
一是加强组织领导。根据职能配置，我局肩负着人事劳动和社会保障行政执法职能。局领导高度重视法治政府建设工作，局长亲自研究部署法治建设工作，参加法治建设重大活动，并成立
“法治建设”工作领导小组，以局长为组长，分管副局长为副组长，监察、仲裁、社保、办公室等有关科室、中心负责人为成员的法治建设工作领导小组，具体负责法制建设工作的组织、计划、协调和实施工作。将依法治县、依法行政工作列入重要的议事日程，召开专题会议研究部署，及时协调解决在工作中遇到的各种问题。
二是落实工作责任。在年初制定本年度“谁执法谁普法”实施方案和责任清单，把法治建设工作层层分解责任，一把手亲自抓，分管领导具体落实，各部门切实履行职能职责，保证目标落实到位。将法制宣传、依法治县、依法行政工作纳入各部门年度评优评先考核，全面提高全体干部职工依法行政的水平，努力使法治工作做到科学化、规范化和制度化。
三是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。党政领导班子成员特别是党政主要负责人带头学法、模范用法，将学法守法用法情况纳入个人年度述职报告的内容，坚持把思想认识放首位，做到内化于心、外化于行，真正把第一责任扛起来，不断加强法治政府建设。
（二）严格管理，规范行政执法行为。
规范具体行政行为是一项系统性工作，我局以便民高效为服务宗旨，以行政行为运行为主线，以岗位责任为重点，优化工作流程，努力提升具体行政行为的主动性和实效性。
一是认真做好规范性文件的清理以及备案登记工作。落实规范性文件定期清理制度，依法进行规范性文件的调研起草、征求意见、法律审核、报送备案、公布等程序，主动与县司法局沟通，不断提高规范性文件质量。
二是按照“公正、公开、文明、规范”的要求，严格规范行政执法行为。我局在开展行政执法过程中，必须做到“持证上岗，着装规范；亮证执法，文明执法；用语文明，礼貌待人”等文明执法行为，以树立我局文明执法形象。同时，严格落实《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国社会保险法》、《就业服务与就业管理规定》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国禁止使用童工规定》、《失业保险条例》、《劳动保障监察条例》、《工伤保险条例》、《劳动行政处罚若干规定》等各项制度，在开展行政执法工作中，严格对照，逐项落实。
三是健全和完善行政执法程序，并将行政执法检查工作从以重处罚向以教育引导为主的形式转变。采取了引导、提醒、告诫的方式，强调单位企业自查自律，指导完善制度，规范用工，对情节严重的违法行为以进行依法处罚。在行政执法过程中，我们不断规范行政处罚行为，全面落实行政处罚自由裁量阶次制度，实现了行政执法工作的程序化、规范化、合理化。
2022 年，在普法依法治理工作方面，我县劳动保障监察机构共检查各类企业160家，督促用人单位补签劳动合同4200份，发放各类宣传材料1000多份，发出劳动监察询问通知书、整改指令书75份。检查用人单位121户，解决拖欠工资案件125 起，为900余名劳动者追讨工资 750多万元，实现了欠薪案件数、欠薪金额数、欠薪人数的全面下降；对200多家建筑领域及重点企业的300多名劳资人员进行劳动保障业务培训。
（三）健全制度，强化行政执法权力和监督。
行政执法监督是严格执法、公正执法的保障，为此，我局着力抓好制度建设，以制度促执法，以制度促效能。
1.认真推行“三项制度”工作。我局按照《望都县人力资源和社会保障局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的实施方案》认真落实并予以推行。认真推行行政执法公示制度，积极主动向社会公开人社执法信息，执法人员在执法过程中都能主动表明身份，自觉接受社会监督。
2. 加强事前公开。我局及时通过政府门户网站、服务窗口等渠道，公开“双随机、一公开”抽查计划、事项清单、行政许可审批事项、监督方式、办事流程和服务指南，方便群众。
3. 规范事中、事后公示。我局行政执法人员从事执法活动时，都能主动出示行政执法证和有关执法文书，依法履行告知义务。
服务窗口都有明示工作人员岗位工资信息。为进一步加强事中事后监管，规范市场执法行为，我局积极完善“双随机”工作机制，根据双随机年度工作方案和年度抽查计划，每年定期开展2次
“双随机、一公开”检查工作。建立检查对象名录库、检查人员名录库和“双随机”抽查事项清单，并把行政检查、行政执法结果在“望都县人民政府网”等网站、系统平台上予以公示。
三是健全和完善行政执法程序，并将行政执法检查工作从以重处罚向以教育引导为主的形式转变。采取了引导、提醒、告诫的方式，强调单位企业自查自律，指导完善制度，规范用工，对情节严重的违法行为以进行依法处罚。在行政执法过程中，我们不断规范行政处罚行为，全面落实行政处罚自由裁量阶次制度，实现了行政执法工作的程序化、规范化、合理化。
2022 年，在普法依法治理工作方面，我县劳动保障监察机构共检查各类企业160家，督促用人单位补签劳动合同4200份，发放各类宣传材料1000多份，发出劳动监察询问通知书、整改指令书75份。检查用人单位121户，解决拖欠工资案件125 起，为900余名劳动者追讨工资 750多万元，实现了欠薪案件数、欠薪金额数、欠薪人数的全面下降；对200多家建筑领域及重点企业的300多名劳资人员进行劳动保障业务培训。
（三）健全制度，强化行政执法权力和监督。
行政执法监督是严格执法、公正执法的保障，为此，我局着力抓好制度建设，以制度促执法，以制度促效能。
1.认真推行“三项制度”工作。我局按照《望都县人力资源和社会保障局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的实施方案》认真落实并予以推行。认真推行行政执法公示制度，积极主动向社会公开人社执法信息，执法人员在执法过程中都能主动表明身份，自觉接受社会监督。
2. 加强事前公开。我局及时通过政府门户网站、服务窗口等渠道，公开“双随机、一公开”抽查计划、事项清单、行政许可审批事项、监督方式、办事流程和服务指南，方便群众。
3. 规范事中、事后公示。我局行政执法人员从事执法活动时，都能主动出示行政执法证和有关执法文书，依法履行告知义务。
服务窗口都有明示工作人员岗位工资信息。为进一步加强事中事后监管，规范市场执法行为，我局积极完善“双随机”工作机制，根据双随机年度工作方案和年度抽查计划，每年定期开展2次
“双随机、一公开”检查工作。建立检查对象名录库、检查人员名录库和“双随机”抽查事项清单，并把行政检查、行政执法结果在“望都县人民政府网”等网站、系统平台上予以公示。
（四）积极探索行政执法工作机制，全面提升法治政府建设水平。
一是坚持把劳动保障监察依法行政和行政执法工作作为一项重要任务常抓不懈，建立主要领导负总责，分管领导具体抓，劳动保障监察执法大队抓具体的依法行政机制，有力地保障了依法行政和行政执法工作的正常开展。
二是依法办理行政复议和诉讼案件。进一步畅通行政复议渠道，完善行政调解工作制度，提高行政复议质量和效率。高度重视行政应诉工作，积极配合人民法院的审判活动，努力提高行政机关负责人出庭应诉率，维护法律的权威性和政策的严肃性。
三是完善执法监督检查机制。加强行政执法监督，健全行政执法检查制度，定期对全局执法情况进行自查，并纳入依法行政考核，推进行政执法行为规范化、正规化、标准化；加强对用人单位的监管，积极开展了清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付检查、规范劳务派遣行为等专项活动，维护企业职工合法权益。
（五）抓好社会矛盾化解，构建和谐劳动关系。
一是依法开展劳动保障监察执法。扎实开展风险隐患排查、涉劳资纠纷问题专项执法检查等工作，认真履行劳动保障职能，切实落实农民工工资保证金制度。
一是坚持把劳动保障监察依法行政和行政执法工作作为一项重要任务常抓不懈，建立主要领导负总责，分管领导具体抓，劳动保障监察执法大队抓具体的依法行政机制，有力地保障了依法行政和行政执法工作的正常开展。
二是依法办理行政复议和诉讼案件。进一步畅通行政复议渠道，完善行政调解工作制度，提高行政复议质量和效率。高度重视行政应诉工作，积极配合人民法院的审判活动，努力提高行政机关负责人出庭应诉率，维护法律的权威性和政策的严肃性。
三是完善执法监督检查机制。加强行政执法监督，健全行政执法检查制度，定期对全局执法情况进行自查，并纳入依法行政考核，推进行政执法行为规范化、正规化、标准化；加强对用人单位的监管，积极开展了清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付检查、规范劳务派遣行为等专项活动，维护企业职工合法权益。
（五）抓好社会矛盾化解，构建和谐劳动关系。
一是依法开展劳动保障监察执法。扎实开展风险隐患排查、涉劳资纠纷问题专项执法检查等工作，认真履行劳动保障职能，切实落实农民工工资保证金制度。
二是强化劳动争议仲裁调解力度。为切实保障和维护广大劳动者的合法权益，有效化解劳动人事纠纷，促进劳动关系的和谐稳定。
三是妥善做好信访维稳工作。以解决群众诉求为目标，进一步完善工作流程，建立完善直接接访、电话信访等多种方式的群众反映诉求渠道，大力推广 12345便民（惠企）平台、劳动咨询投诉热线电话等方式，构建快捷高效的群众诉求表达新通道。
四是积极构建和谐劳动关系。进一步依法依规完善劳务派遣和人力资源公司审批程序，加大人力资源和劳务派遣监管力度，保障被派遣劳动者合法权益，构建和谐劳动关系，维护社会稳定，对全县取得人力资源或劳务派遣许可经营证的 79 家单位开展专项检查，有效保护劳动者合法权益，切实规范人力资源市场秩序。
（六）提升素质，增强做好法治建设能力。
一是大力推进领导干部带头学法守法用法。坚持和完善党组中心组集体学法制度和领导干部学法制度，增强法治观念和依法执政的能力。组织干部职工参加保定市干部培训网络学院学习。
二是抓好党员干部学法教育。坚持领导干部法制讲座、法制培训和法律知识考试等制度，坚持集体学法，把法制教育纳入理论学习内容，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。
三是学习有关法律法规。定期组织全部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公务员法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，提高依法行政意识。一年来，望都县人社局领导班子成员未发生严重违法违纪行为。
二、存在问题和困难
一是工作人员依法行政意识有待提高，部分工作人员学法的积极性：主动性有待进一步加强。
二是执法人员系统性培训有待加强。由于就业创业、劳动关系、社会保险等政策性强，工作人员依法行政和业务能力需要进一步加强系统培训。
三、2023年法治政府建设工作计划
三是妥善做好信访维稳工作。以解决群众诉求为目标，进一步完善工作流程，建立完善直接接访、电话信访等多种方式的群众反映诉求渠道，大力推广 12345便民（惠企）平台、劳动咨询投诉热线电话等方式，构建快捷高效的群众诉求表达新通道。
四是积极构建和谐劳动关系。进一步依法依规完善劳务派遣和人力资源公司审批程序，加大人力资源和劳务派遣监管力度，保障被派遣劳动者合法权益，构建和谐劳动关系，维护社会稳定，对全县取得人力资源或劳务派遣许可经营证的 79 家单位开展专项检查，有效保护劳动者合法权益，切实规范人力资源市场秩序。
（六）提升素质，增强做好法治建设能力。
一是大力推进领导干部带头学法守法用法。坚持和完善党组中心组集体学法制度和领导干部学法制度，增强法治观念和依法执政的能力。组织干部职工参加保定市干部培训网络学院学习。
二是抓好党员干部学法教育。坚持领导干部法制讲座、法制培训和法律知识考试等制度，坚持集体学法，把法制教育纳入理论学习内容，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。
三是学习有关法律法规。定期组织全部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公务员法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，提高依法行政意识。一年来，望都县人社局领导班子成员未发生严重违法违纪行为。
二、存在问题和困难
一是工作人员依法行政意识有待提高，部分工作人员学法的积极性：主动性有待进一步加强。
二是执法人员系统性培训有待加强。由于就业创业、劳动关系、社会保险等政策性强，工作人员依法行政和业务能力需要进一步加强系统培训。
三、2023年法治政府建设工作计划
（一）强化“法治人社”建设。
认真做好行政复议、行政应诉工作，健全行政争议出庭应诉机制。加强规范性文件管理监督，完善合法性审查和集体讨论决定制度。健全信访维稳形势研判和督导联系工作机制，完善重点领域应急预案，完成社会治理任务。
（二）加强劳动关系协调发展。
加大劳动保障法律法规宣传，对建筑业、餐饮业等使用农民工较集中的企业，加大劳动保障监察执法力度，通过日常巡查、举报专查、专项检查和综合执法检查等活动，对违规企业加大处罚力度；加大劳动合同签订情况的执法监督检查力度，对群众投诉的热点问题及时介入，督促用人单位守法经营、依法用工。
（三）持续开展学法普法活动。
认真做好行政复议、行政应诉工作，健全行政争议出庭应诉机制。加强规范性文件管理监督，完善合法性审查和集体讨论决定制度。健全信访维稳形势研判和督导联系工作机制，完善重点领域应急预案，完成社会治理任务。
（二）加强劳动关系协调发展。
加大劳动保障法律法规宣传，对建筑业、餐饮业等使用农民工较集中的企业，加大劳动保障监察执法力度，通过日常巡查、举报专查、专项检查和综合执法检查等活动，对违规企业加大处罚力度；加大劳动合同签订情况的执法监督检查力度，对群众投诉的热点问题及时介入，督促用人单位守法经营、依法用工。
（三）持续开展学法普法活动。
制定学法年度计划，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进人社干部学法，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”普法责任制基础上，进一步细化各部门在普法中的责任。充分发挥人社系统公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察的作用，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。