望都县人民政府
关于2023年法治政府建设年度报告
2023年，在省、市和县委的坚强领导下，望都县人民政府认真学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，围绕建设品质为先的精致望都奋斗目标，持续落实《望都县法治政府建设实施方案（2021-2025）》，扎实推进法治政府建设，努力为望都经济社会高质量发展提供坚强法治保障。
一、深入学习贯彻习近平法治思想，提升各级干部依法行政的意识和能力
始终坚持深入贯彻落实习近平法治思想，推进依法行政制度化、常态化。一是深入学习宣传习近平法治思想。坚持抓住“关键少数”，推动各部门把学习习近平法治思想列入党委（党组）学习内容和行政执法培训内容，用习近平法治思想统领政府工作，着力提升全民法治意识和法治素养。2023年以来，学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神媒体报道成果丰硕，中央媒体刊登4篇、省级媒体刊登6篇、市级媒体刊登8篇、县级媒体刊登19篇。二是全面落实政府常务会议学法制度。研究印发《2023年度望都县政府学法计划》，定期学习法律法规，全年开展集中学法10次。制定实施《望都县领导干部学法清单制度（试行）》，推动政府部门学法用法工作制度化、常态化。三是带头落实法治政府定期报告制度。2023年2月15日，将2022年度法治政府建设工作以望都县人民政府正式文件向市政府、县委、县人大进行了报告。四是落实部门负责人旁听庭审制度。与唐县人民法院、望都县人民法院组织协调，现场参与旁听法院庭审，全面提高政府部门依法行政意识。2023年，组织政府部门负责人旁听法院庭审2次。
二、推进政务服务制度改革，大力优化法治化营商环境
认真贯彻落实国家、省、市一揽子稳经济政策措施，以服务市场主体为目标，着力营造法治化营商环境。一是大力推进行政审批制度改革。结合望都实际，制定出台《望都县提高投资和建设项目审批效率十条措施》，努力破解部分安置房建设项目、债券项目建设中遇到的难点、堵点。建立健全审管衔接机制，编制《望都县行政许可事项审管责任清单》，激发市场主体活力。编制1085个政务服务事项标准化规范，提升行政审批服务水平。二是加大简政放权改革力度。全面推进政务服务事项“应进必进”，全县31个部门540项政务服务事项全部进驻，切实增强了企业和群众办事便利度。深化行政许可告知承诺制改革，编制《望都县实施告知承诺制行政许可事项清单》，梳理出告知承诺事项76项，办理业务475件。全面实行清单化管理，编制《望都县行政许可事项清单（2023版）》《望都县政务服务（除行政许可、行政备案外）事项清单（2023年版）》，明确224项行政许可事项、351项政务服务事项，持续推进实施行政许可标准化、规范化、便利化建设。三是推动政务服务便利化改革。深化“一网、一门、一次”改革。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，承诺时限在法定时限基础上压缩82.24%，1522项政务服务事项实现全流程网办，网上可办率100%。大力推广政务服务“好差评”，并纵向延伸至乡镇、村（社区），推动“好差评”全覆盖。
三、全面健全决策机制，推进重大行政决策规范化法治化
工作中，注重从制度机制入手，推进重大行政决策规范化建设。一是健全重大行政决策规则。落实《河北省重大行政决策程序暂行办法》《保定市重大行政决策程序暂行规定》，结合望都实际，健全完善重大行政决策程序，出台了《望都县重大行政决策事项目录管理办法》《望都县重大行政决策公众参与工作规则》《望都县重大行政决策专家论证规则》《望都县重大行政决策风险评估工作规则》《望都县重大行政决策合法性审查工作规则》《望都县重大行政决策后评估工作规则》《望都县重大行政决策督查工作规则》《望都县重大行政决策过程记录和立卷归档工作规范》8个配套制度文件，对目录管理、公众参与、专家论证、风险评估等程序做出明确规定，全面规范重大行政决策行为。二是落实重大行政决策相关规定。及时印发《关于报送2023年度望都县重大行政决策建议事项的通知》，征集2023年度重大行政决策事项，建立目录清单并在政府门户网站公示，加强社会监督。三是严格重大行政决策合法性审查制度。坚持重大事项决策集体研究讨论，主动邀请县政府有关部门和政府法律顾问列席，严格法制合法性审查，规范审核程序，提升重大决策法治化水平。四是推行政府法律顾问制度。制定《关于深化“两个列席”工作的通知》和《望都县县委县政府法律顾问工作规则》，党政机关公职律师覆盖率达到100%。2023年，法律顾问列席政府常务会8次，县深改会1次，为依法决策提供法治保障。五是健全行政规范性文件审查备案制度。印发《行政规范性文件统一登记、统一编号、统一备案工作的通知》和《县政府本级行政规范性文件制定主体清单》，为行政规范性文件的制定提供了根本遵循。2023年3月28日，将《关于公布行政规范性文件清理结果的公告》进行了公示，不断推进政府部门依法行政、依法履职能力。
四、深化行政执法改革，全面推进严格规范公正文明执法
结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，统筹推进严格规范公正文明执法。一是深化乡镇综合行政执法体制改革。理顺县直职能部门与乡镇综合行政执法队的职责关系，推动政府部门下放的112项执法事项全部承接到位，强化业务培训，提升执法能力和水平。二是落实行政执法“三项制度”。研究印发《望都县2023年度依法行政工作要点》，推动政府部门落实行政执法三项制度，组织对全县执法单位罚没证许可年检并公示，推进行政执法规范化。三是组织开展行政执法监督。召开行政执法监督检查专项部署会议，抽调8个乡镇执法队长、8名县直部门业务骨干，对全县37个执法单位开展检查督导。建立实行行政执法社会监督员制度，加强行政执法社会监督。强化行政复议监督，努力化解行政争议，全年受理行政复议申请40件，立案31件，办结24件，纠错率12.5%。加强行政应诉，组织参加行政诉讼16件。四是实施行政执法温度提升行动。出台《望都县推进行政执法温度提升行动方案》，制定部门《轻微违法行为包容免罚清单》，全面推行柔性执法。开展任性执法、选择性执法、运动式执法、“一刀切”执法专项整治，发布问题线索征集公告，排查整治执法领域存在的突出问题，助力法治化营商环境迈上新台阶。五是加强行政执法队伍建设。2023年，公开招聘乡镇执法队员16名。举办学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班，组织37个执法部门，集中观看纪录片《城市梦》，举办政府系统负责人法治专题讲座，全县800名行政执法人员实现法治轮训“全覆盖”。
五、精心组织，法治政府建设示范创建和道路安全专项整治取得扎实成效
坚持以“争创法治政府建设示范县”为目标，整体推进法治政府建设。一是法治政府建设示范创建扎实推进。按照“一年夯基础、二年求突破、三年创示范”的创建目标，积极参与全市创建工作。制定了《望都县2023年法治政府建设示范创建提升行动实施方案》，成立十个专项督察组，针对法治政府建设短板弱项全面提升，全县创建工作资料按要求高标准完成。根据市核查反馈问题，2023年11月9日，召开全县依法行政考核暨法治政府建设核查反馈问题调度会，推进问题整改，创建水平不断提升。二是道路交通安全专项整治取得实效。认真贯彻省市决策部署，扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作。成立工作专班，制定了“1+3”工作方案，紧贴望都实际，加大宣传力度，打出一整套“组合拳”，印发明白纸1.06万份，营造浓厚氛围。结合排查自查、热线办等成员单位反馈，交办问题全部整改完成。省专项督察组对望都专项整治工作进行督导检查，给予充分肯定。
在全县上下共同努力下，我县法治政府建设迈出坚实步伐，取得阶段性成效，但工作中还存在一些问题和不足，一是法治意识还需进一步提高。有的部门主要负责人对推进法治建设第一责任人职责不清、重视不够，在重大行政决策承办、行政规范性文件制定方面把关不严、履行程序不到位；二是行政执法效能还需进一步提升。有的部门行政执法责任制不够健全，法治工作机构作用发挥不够充分，行政执法队伍建设有待进一步加强；三是行政争议化解力度还需进一步加大。面对复议案件量快速增加实际，复议人员不足，履职能力与发挥行政复议化解行政争议主渠道作用的要求还存在一定差距。
下一步，县政府将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚决落实国家、省、市关于法治政府建设的各项决策部署，强化法治政府建设统筹协调，提升行政决策质效，加强法治工作队伍建设，深化行政执法规范化建设，开展提升行政执法质量三年行动，推进法治政府建设示范创建，深化政务服务标准化建设，为实现望都经济社会高质量发展、致力打造品质为先的精致望都提供坚实的法治保障。
望都县人民政府
2024年3月8日