2024年，望都县人社局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照《望都县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》相关要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，全面加强法治政府建设，为推动人社事业高质量发展创造良好的法治环境。现将法治政府建设工作总结如下：

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想，切实履行法治建设第一责任人职责

深入学法守法，树立法治思维，我局主要负责人认真带头学法，要求干部职工把学习习近平法治思想作为首要任务，以学促用，重点学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国社会保险法》等相关法律法规，制定人社局党组理论学习中心组学法制度，在全局形成学法懂法用法的良好氛围，将法治思维和法治理念融入日常工作。

局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，在推进法治人社建设过程中，起好模范带头作用，督促其他班子成员和各部门负责人依法行政。通过开展党组理论学习中心组研讨学习、全体党员大会及各党支部会议，督促领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高党员干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。及时研究解决法治建设中的有关重大问题，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，重点信访件和行政案件亲自研讨组织，为推进法治建设提供保障、创造条件。

（二）全面依法履行行政职能

1、加大简政放权力度

为简化办事手续，提高办事效率，我局形成一系列行政审批事项办事指南，明确各类行政审批事项办结时限，同时我局正积极开展“人社服务快办行动”，不断压缩行政审批事项办理时限。将企业社保增员、减员、社保基数调整等业务办理权限下放企业。企业通过社保专用账号自主开展业务，2024年全年企业自主办理业务共计6100多件，极大的方便了企业办理社保高频业务。企业社保高频业务网上自主可办率达到96%以上，提高了人社部门为企服务的效率。

全面推行社保经办证明事项告知承诺制。全面取消了亲属关系证明、供养关系证明、收入证明、代办关系证明、户口注销证明等各项证明材料，由办事群众填写承诺书。目前已在养老保险待遇办理、职工死亡待遇申领、个人参加养老保险、工伤认定申请、工亡抚恤金办理等18个业务中全面推行。

（三）完善依法行政制度体系

1、坚持聘请法律顾问制度。

通过聘请法律顾问充分发挥法律顾问参谋、助手作用，发挥法律顾问在制定重大行政决策和推进依法行政中的积极作用。

2、落实行政执法全过程记录制度。

我局制定《望都县人社局行政执法全过程记录制度》，根据既定的执法文书格式，准确记录执法过程的基本信息。加强执法装备建设，监察部门配备4台执法记录仪，对直接涉及重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，均能做到全程音像记录，实现了一切都在阳光下运作，最大限度地维护了当事人的合法权益。

3、推行重大执法决定法制审核制度。

我局制定重大执法决定法制审核办法，建立重大执法决定目录清单，所有行政处罚案件与涉嫌犯罪移送公安部门的案件必须由局政策法规股、分管领导、主要领导层层审核后方可做出处理。同时要求各部门要按照“应审尽审、严格把关”的要求，落实重大执法决定法制审核制度，做到程序严谨、内容全面，确保审核不走过场。

4、认真开展规范性文件清理工作。

根据县委、县政府关于规范性文件清理工作要求，我局积极配合上级部门进行规范性文件清理，安排专人跟进落实，对已不符合法律法规规章规定或者不适应经济社会发展的规范性文件，及时提出予以修改或者废止的意见；对符合社会发展需求的规范性文件继续保留，确保文件清理工作有序开展。

（四）坚持严格规范公正文明执法

我局会同相关职能部门积极开展专项执法行动，查处各项违法违规行为，有效的保证了劳动保障法律、法规的实施，维护广大劳动者的合法权益，取得了一定的工作成效。

1、开展劳动保障监察执法工作。

（1）根治欠薪工作。2024年，以根治欠薪为坐标，坚持源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治。不断加大治欠力度，创新工作举措，共受理各类欠薪投诉线索905件（含国家平台、市长热线及日常投诉），经查实确属欠薪并解决374件，为955名劳动者追讨工资781.42万元。其中解决国家平台欠薪案件53件，为123名劳动者追讨工资125.28万元，有效的维护了农民工合法权益。

（2）认真排查欠薪隐患，多措处置欠薪问题。明确责任，协调联动。我局充分发挥望都县就业促进和劳动保护领导小组办公室牵头抓总、协调督办的积极作用，严格落实“谁主管谁负责”、“谁招标谁牵头”、“管行业必须管欠薪”的主体责任，综合执法、住建、水利、交通等行业主管部门勇于担当、密切配合，认真执行保障农民工工资支付机制措施，推行建设项目包联，主动防范和化解欠薪矛盾，及时调解纠纷。以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业为重点，开展联合检查5次，接收处置信访线索28条（其中初访11条，重复访17条），领导小组办公室全年共下发问题提示卡39件，案件转办函13件，案件督办函6件，全面排查化解欠薪风险隐患，强化欠薪问题协同处置，推动查实欠薪案件随出随清。同时加大惩戒打击力度，综合运用行政执法、刑事司法、信用惩戒等手段，严厉打击恶意欠薪违法行为，形成警示震慑。

（3）加强日常监管，扎实开展专项检查。2024年以来，县领导小组根据省、市通知文件精神，以工程建设领域和环卫工人等其他欠薪易发多发行业为重点，先后印发《关于开展规范农民工工资保证金和农民工工资专用账户专项整治行动的通知》、《拖欠农民工薪资问题专项治理方案》、《开展工程建设领域工资支付保障制度落实“安薪”行动》等文件，推动7个在建项目数据应报尽报、平台预警信息应核尽核。开展“双随机、一公开”检查3次，督导9家邮政快递企业为204名快递员补发2024年高温津贴4.38万元。进入10月份以来，我局开展建筑领域欠薪隐患大排查行动，深入我县13家在建项目进行逐一梳理排查，有力推进了我县根治欠薪工作的实施。

2、严格落实执法人员资格证制度。

坚持持证执法，规定凡从事行政执法的工作人员，必须取得行政执法资格证才允许上岗。目前，县人社局共有9名工作人员取得了行政执法资格证。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

1、做好劳动人事争议的案件处理。

我局领导高度重视仲裁院的建设，严格按照标准化仲裁院建设要求，结合自身实际，全力推进仲裁院标准化建设，“软”“硬”兼施，注重程序规范；“上”“下”兼顾，推动仲裁调解一体化，牢牢把握仲裁案件质量这条生命线，多措并举实现仲裁案件加速、提升、增效，为望都经济建设保驾护航。目前受理劳动争议案件67起，为劳动者挽回经济损失200余万元，按期结案率为100%，全力提升仲裁社会公信力。

2、聚焦职责职能，为企业用工精准把脉

一是普法入企。为进一步加强劳动法律法规政策宣传，从源头上化解和预防劳动争议发生，为劳动者和企业搭建更便捷、高效、低成本的解纷通道，节省劳动者诉累和时间成本。目前，我县成立了辣椒、铸造行业劳动争议调解室，在河北华绿之珍生物技术有限公司、建国伟业防水科技望都有限公司、河北九安防火门制造集团望都防火门有限公司、保定奇立佳日化用品有限公司、望都信誉楼百货有限公司成立了劳动争议调解委员会，推进民营企业劳动争议多元化解，取得了良好的政治效果和社会效应。以仲裁建议、上门指导、会议座谈等方式入企进行劳动法律法规宣讲活动，进一步帮助中小微企业剖析劳动纠纷隐患和法律风险，助力企业用工完善机制、规范管理。目前对14家企业日常用工管理过程中遇到的问题进行“菜单式”普法，让企业感受人社工作温度。

二是突出成效转化。将解决群众信访维稳问题与改进机关工作作风相结合，坚持“预测预警”做好信访工作；严格甄别把关，把涉及劳动人事争议仲裁和劳动保障监察的涉法涉诉事项从普通信访事项中分离出来，纳入法制轨道处理，坚持“依法依规”做好信访工作；成立了信访维稳事项应急处置领导小组，下设社会保险、就业失业、劳动纠纷、农民工欠薪、工伤福利等小分队，及时发现问题,快速处置问题,坚持“履职履责”做好信访工作。由于我局信访维稳案件处置及时，承办人社信访案件14件，受理率100%，按期答复率100%，群众满意率100%，未出现涉及人社领域的敏感问题和重点案件，未出现进京赴省到市重复访和回流现象。

3、调解优先，畅通维权渠道。

畅通欠薪维权渠道，大力推广欠薪投诉“二维码”使用，主动公开投诉渠道及电话，严格落实首问负责制，确保农民工投诉“有门”、维权“有途”；实现维权中心标准化建设全覆盖，推动欠薪问题前端化解，将欠薪隐患吸附解决在企业内部。改变工作思路和方法，提高转办处置效率，推动根治欠薪工作从“事后调解”向“事前预防”转移，从源头上防范和化解欠薪风险。（1）加强工程建设领域农民工维权建设。督导在建的17个工程建设项目设立“农民工工资维权中心”，在醒目位置设置“保障农民工工资支付维权信息告示牌”，明确维权职责和内容。由专职劳资专管员负责接诉及调处工作，将欠薪问题吸附在项目，化解在基层，充分发挥欠薪纠纷前端吸附化解质效。整治以来，通过“维权中心”解决欠薪案件6件，为17名劳动者追讨工资20.35万元。（2）建立欠薪案件交办转办机制。按照“管行业必须管欠薪”原则，加强协调联动，压紧压实行业主管部门监管责任。专班下发欠薪问题提示卡7份，欠薪案件转办函8份，督办函3份，推动职能部门解决欠薪问题9件，为336名劳动者追讨工资335.99万元。

按照“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针和“劳动人事仲裁调解全覆盖”的工作思路，通过线下人社服务窗口、12345电话投诉举报、河北省阳光信访平台、全国劳动人事争议在线调解平台、信访专线、全国欠薪平台等渠道，实现“多点受理、一网通办”。利用线上线下相结合的形式，加大《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国劳动合同法》等法律宣传，畅通多元化投诉举报方式维护合法权益。并排查因服务态度、业务水平、经办流程引发的投诉矛盾，总结共性问题。

（六）强化法治政府建设保障

1、按时保质完成目标任务。

根据《法治望都建设规划（2021-2025年）》和《望都县法治政府实施方案（2021-2025）》相关要求，我局及时完成有关工作，深入学习贯彻习近平法治思想，推进依法行政制度建设、科学文明执法，认真完成上级部署的各项目标任务，积极主动上报法治政府建设方面的工作信息。

2、全面落实普法责任制。

进企业、进社区、进工地，织密劳动保障“防护网”。2024年度，我局通过开展“五一劳动节”“ 送法暖民企”、“法润乡村社区”等系列活动，集中宣传了《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《工伤保险条例》、《中华人民共和国就业促进法》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规，现场接受群众的提问和咨询，解答疑难问题，提供法律援助，营造浓厚的法治文化氛围。

二、存在的不足

我局法治建设示范创建工作，虽然取得了阶段性成效，但距离全县法治政府建设工作要求和群众期盼还有一定差距，在行政执法中还存在一些问题、难点亟需解决和理顺。

（一）部分执法人员业务能力不够强，法治意识和法治观念有待加强，学用分离的问题仍然存在，依法行政能力需继续提升完善。

（二）规范性文件备案审查和清理工作尚需强化。部分业务部门对规范性文件概念模糊，在规范性文件报备上还存在未及时报备现象。

三、下一步打算

（一）继续加强法治学习教育，增强行政执法人员的法治素质。组织干部职工参加各类法治政府和依法行政培训，强化落实行政执法人员培训制度。通过集中学习，网络学习，开展讲座等多种形式，加强法律法规，政策解读等方面的学习，学习内容与工作实际相结合，达到学以致用的效果。

（二）提高行政规范性文件制定质量，加强规范性文件监督管理。要严格规范性文件制定程序，强化对文件的合法性、必要性、可行性论证。持续加强规范性文件的清理工作。坚持日常清理与定期清理、专项清理与全面清理相结合的原则开展工作。

（三）多渠道深入开展法治宣传。创新法治宣传方式，在传统的挂横幅、发传单、法治讲座等方式基础上，多举办以案说法等新形式法治宣传活动，提高群众参与度，提高群众对法律的信任度，着力构建办事依法，遇事找法，解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。

（四）严格法治建设，坚持文明执法。从加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设等方面入手，创新办案手段，规范办案程序，增强执法人员“会管理、会服务、会执法、会协调”的工作能力，锤炼严谨、唯实的办案作风，不断提升队伍法治政府建设、文明执法的能力和水平。

 

   望都县人力资源和社会保障局

2025年3月25日