一、2024年工作开展情况

（一）重点工作

1.坚持党建引领聚合力，擎旗奋进赋动能。县行政审批局深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话及省、市、县会议精神，积极发挥党建引领作用，聚焦政治建设、队伍锤炼。一是理论武装常态。坚持每周四雷打不动理论学习、政策宣讲，强化业务培训。组织全体人员认真开展党纪学习教育和集中学习党的二十届三中全会精神，按照要求开展学习交流研讨，碰撞火花，统一思想，凝聚共识。二是红色教育引领。组织观看红色教育片，赴平山县委统战部旧址开展“七一”红色教育，传播正能量，引领向上，竞技进取。三是警示教育常鸣。组织全体人员集中观看《忏悔与警示》教育片，剖析反面典型案例，经常性咬耳扯袖，红脸出汗，始终警钟长鸣，保持头脑清醒，争做清正廉洁的典范。四是意识形态强化。坚持党管意识形态的原则，建立意识形态工作责任制，党组书记作为第一责任人，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向带队伍。主持召开党组会议，专题研究意识形态工作，定期组织对意识形态工作进行专题分析、研究、部署。五是主题党日多彩。按照主题党日“一月一主题”的要求，将每月15日作为主题党日活动日，创新志愿服务模式，做到“主题党日+志愿服务”有机融合，通过理论学习、党性修养、志愿服务等形式，进一步汲取奋进力量、践行实干担当。六是队伍建设严管。完善实施《望都县行政审批局量化考核实施细则》，明确考核方法和具体实施步骤，以“考”促干，以“考”促管，构建一支坚强有力的审批队伍。今年以来，累计召开党组（扩大）会议20次、理论学习中心组学习15次、支部大会6次，支委会11次，主题党日12次。

2.发挥企业服务中心作用，紧扣需求优质能。一是制定方案强推进。充分发挥企业服务中心职能作用，制定《关于推进政务服务增值化改革的实施方案》《关于进一步优化“水电气热网”联合报装服务推进“高效办成一件事”实施方案》，围绕一中心、一平台、一个码、一清单、一类事“五个一”核心主线，强化涉企服务渠道、服务职能、服务资源、服务力量统筹整合，推动涉企服务从“多头分散”转变为“一站集成”。二是线下办理“只进一门”。将涉及企业、群众办理量大、集成度强的高频事项纳入县级政务服务大厅集中办理，推进更多“一件事”事项实现线下“进一扇门，办所有事”。三是线上办理“一网通办”。在县乡两级政务服务大厅设立综合服务窗口，实行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理”，依托“河北政务服务网”和“冀时办”APP等平台，深化电子签名、电子证照、人脸识别等系统，实现“一网通办，一网办理”。四是京津冀“跨区域通办”。通过“流程再造 、精简材料、优化系统、数据共享”，经营主体跨区域迁移只需在迁入地提交一套申请材料即可，避免出现“两地申请、多次跑动”，实现“一地、 一窗、一次办结”。截至目前，全县新增个体工商户2802户，企业登记注册647户，注销420户，农民专业合作社15户，企业服务中心办理354件，跨区域迁移登记155件。

3.开展“互联网+政务服务”工作，便民利企提效能。一是持续推进“应进必进”。坚持以人民为中心理念，持续推动政务服务事项“应进必进”，根据《县级进驻政务服务大厅事项指导目录》（577项），协调全县各部门进行梳理，涉及全县31个部门539项政务服务事项按照分领域综合受理模式和委托授权接件两种方式进驻，对进驻人员和委托人员充分授权，签订事项受理、审批、办结等委托授权书均已完成进驻。二是就近服务。全县8个示范型乡镇行政综合服务中心按照“5+X”模式设置工作窗口，涵盖民政、社保、医保、计生、工商等多个领域，致力整合各类政务资源，出台《望都县标准化体系工作方案》，按照政务服务“应进必进”事项标准对全县政务服务事项梳理，优化办事流程，提高办事效率。乡镇86项主项、132项政务服务事项，今年办件量线上34229件、线下24061件。三是延伸服务。将部分审批事项和公共服务触角延伸到每个村和社区，在全县152个村（社区）建立综合服务站。按照省级《基础型、示范型村（社区）综合服务站建设标准》，建成示范站35个，标准站117个，全面消除基层政务服务空白，实现村（社区）综合服务站全覆盖。村级综合服务站服务事项38项主项、71项子项，今年帮办代办事项办件量线上412件，线下12340件，打通基层政务服务“最后一公里”。四是规范运行。制定《望都县政务服务中心管理办法》推进政务服务标准化、规范化、便利化。持续推动政务服务“全流程网办”“网上办”“掌上办”“自助办”，依托“河北政务服务网”和“冀时办”APP等平台，网办率达100%，拓展网上办事广度和深度，增强企业和群众获得感、满意度。落实“好差评”机制，定时查看“好差评”系统及“效能监督”平台，及时处理投诉件，扎实开展“冀政评”工作。五是严控超时。制定《预防超时办件管理制度》，严控办理时限，确保窗口办件“零超时”，提升政务服务办事效率与质量，截至目前，未出现超时办结现象。

4.深化权责下放专项整治，护航基层筑本能。一是强力推进。制定《望都县基层权责下放中“甩锅”“一放了之”等问题专项整治工作实施方案》，由审批局牵头，成立工作专班并调研分析研究，20项政务服务事项中，乡镇可以有效承接政务服务事项18项，企业登记注册、农民专业合作社因专业性较强，乡镇难以承接，已于7月8日收回县级办理；112项行政处罚事项中，乡镇能够有效承接54项，无力承接42项，经过加持能够承接16项。二是强化培训。专班对各乡镇进行综合指导，发现问题予以纠正。政务服务领域各部门对乡镇进行“全覆盖”培训指导15场次，培训基层人员1500余人次，行政执法领域由司法局牵头组织培训全县执法人员685人次，进一步提高了基层业务水平，确保事项“放得下、接得住、办得好”。三是办事解难。建立专项整治问题台账，对发现的问题线索，逐一明确整改措施，实行销号管理，解决群众急难愁盼问题130件。四是动态调整。目前，省政府办公厅印发了《河北省乡镇和街道行政处罚事项赋权指导清单（2024年版）》，将2020年赋权乡镇(街道)的行政处罚事项由112项调整为47项、收回65项。省推进政府职能转变领导小组印发了《河北省乡、村两级政务服务事项指导目录（2024年版）》，乡级事项由86项调整为72项，村级事项由38项调整为35项，县审批局经征求县直部门和乡镇意见，编制了《望都县乡、村两级政务服务事项清单（2024版）》，同时协调县直部门做好事项取消、收回等有关工作。

5.推动社会信用体系建设，加强信用蓄势能。一是强化企业信用分级分类监管。以企业信用分级分类监管为抓手，制定《关于推进企业信用分级分类监管工作的实施方案的通知》，结合部门职责，制定望都县信用监管事项清单255项，编制本级企业评价名录5413户，完善监管机制，扩大事中事后监管覆盖范围。二是推进信用报告代替无违法违规证明。依据《保定市以专项信用报告代替无违法违规记录证明实施方案》，深化“高效办成一件事”，率先在企业申请上市、融资信贷、表彰奖励、招投标、资金申请和项目支持方面推行专用信用报告代替有无违法违规证明，全面梳理应用领域。积极拓展信用报告应用范围等服务，实现无违法违规信息“一纸呈现”。三是推进高效办成信用修复“一件事”。设立“信用修复高效办成一件事”综合办事窗口，实现信用修复线下“只进一门”、线上“一网办理”。协调法院、税务、市监等单位召开调度会，强化督导落实，规范业务办理流程，提高服务质量和修复效率，保障改革实效。截至目前，企业行政处罚完成信用修复72家。

6.升级项目审批服务，保质提速促产能。坚持“项目为王，服务至上”理念，以工程建设项目全生命周期数字化管理改革为抓手。一是全面推行“拿地即开工”，产业项目“一链办”审批模式，“区域评估+标准地+承诺制+代办制+先建后验”改革、落实“提前介入、容缺受理、承诺担责、并联审批、限时办结”服务机制。二是为加强工程建设项目策划生成工作，谋划制定了《望都县工程建设项目策划生成管理工作方案》，加快提高项目审批效率，加快项目落地，现已征求各单位意见，待批复后对外公开实施。三是重点项目优化审批。贯彻落实《望都县提高投资和建设项目审批效率十条措施》，打通工程建设项目立项、设计、施工、验收、运维全生命周期数据链条，用政务服务“软环境”推动产业项目“一链办”。四是为提升工程建设项目审批效率，全力为我县城改项目、重点产业项目简化流程，上门办、现场办、全流程伴随式服务，谋划《望都县社会投资工程建设项目“承诺即开工”审批模式实施方案》，助力企业早开工，早落地，提供高效便捷的审批模式。截至目前，办理立项审批145件，环评审批69件，排污许可64件，施工许可证23件，城市配套费15件，商品房预售3件，建设工程竣工验收备案10件，建筑垃圾处置核准67件。

7.提升招投标服务能力，阳光高效强功能。一是全面落实“双盲”评审，实现建设工程项目、政府采购公开招标项目“双盲”评审全覆盖，采用“一标一评”方式，对评标专家进行动态管理。我县开展“双盲”评审项目109宗，其中工程建设项目、政府采购“双盲”评审项目标段分别为73个和36个，“双盲”评审率、电子合同网签率均为100%。二是推行远程异地评标，全面落实《河北省公共资源交易平台远程异地评标管理办法（试行）》的通知，依托全省各级电子招投标交易系统和专家抽取系统，在省统一评标专家库抽取项目受理地专家和异地专家，在两个及以上地点组建评标委员会，利用“互联网+”等信息化技术完成项目评标活动。截至目前，开展远程异地评标7宗，交易项目148宗，其中政府采购71宗，总成交额12650.053519万元，节资率2.059%；建设工程77宗，总成交额265932.930638万元，节资率0.162%，全部实现进场交易。三是开展专项清理。对108个工程建设项目的音视频资料进行逐一审查，发现水利领域、住建领域、其他领域3个项目存在专家不良行为，均向相关监督部门移送线索。

（二）亮点工作

1.落实“高效办成一件事”改革。一是设置专窗。设立“高效办成一件事”窗口，聚焦企业群众所需所盼，实现联办事项“一窗受理、并联审批、一窗出件、一邮送达”。二是扩大宣传。录制“企业开办‘一件事一次办’业务流程和办理规范”“开办道路货运企业‘一件事’”“企业注销登记‘一件事’”“水电气热网联合报装‘一件事’”等多个套餐微视频11个，印制宣传彩页3000余份，为企业群众打造更为便捷、高效、优质的政务服务环境，大幅压缩办理时间、办理环节、提交材料、跑动次数，办事效率整体提升77%，让办事变得省心、省力、省时。三是创新场景。出台我县个性化套餐，推出“个体工商户低保查询一件事”“特种设备使用登记一件事”办理模式，整合办事流程，推进政务服务集成办理，提供全生命周期VIP式服务，企业群众满意度获得感显著提升。截至目前，全县个体工商户低保查询104户。《河北望都：个体工商户低保查询一件事一次办》在发展改革参考和河北新闻网刊登。我县正在各个领域积极探索新模式，新场景。目前，13项“一件事”中“信用修复一件事”办理72件、“残疾人一件事”申报127件、“开办道路运输一件事”5件、“企业注销一件事”8件、“企业变更一件事”58件、“企业餐饮一件事”2件、“新生儿一件事”23件、水电气网联合报装1件。

2.打造政务服务标准化“望都范例”。2024年6月我县被确定第2批政务服务标准化工作试点县，持续推进政务服务事项和实施清单标准化，明确事项范围，建立基本目录审核制度和动态管理机制，健全政务服务标准体系。7月完成行政审批局140项主项、630项子项的修改和完善工作。15个部门434项事项的直接进驻，以及15个部门105项委托收件事项的修改，完成1169项专项标准化文件编写，为全县政务服务持续规范化、便捷化提供主要遵循。于9月和10月在全市政务服务效能提升会上作典型发言，望都镇、中韩庄镇综合行政服务中心已打造成全市标杆乡镇行政综合服务中心。

3.开展乡村政务服务效能提升行动。出台《望都县政务服务效能提升帮扶行动工作方案》，每月20日左右到乡镇、村，重点对服务大厅规范化、办事流程便捷化、案卷归集标准化等工作进行帮扶指导，确保问题发现及时、整改及时。每周四定期开展政务服务业务、政策培训。次月月初进行“回头看”工作，查看是否整改到位，抓好末端落实，确保效能提升行动落地落实。

4.扎实推进“个转企”激发市场活力。一是印发《望都县“个转企”工作实施方案》《望都县“个转企”工作机制》等制度文件，确保有据可依、有章可循。二是县乡两级同步设立“个转企”咨询帮办窗口，县乡协同，档案接转，信息推送，落实首问负责、一次告知，分类分型建立“个转企”培育库，实现“最多跑一次”。三是大力宣传“个转企”政策，结合线下业务窗口面对面服务群众企业优势以及咨询热线等多渠道、多维度、全视角宣传，精准助推“个转企”工作，全力推进换挡提速。目前完成办理“个转企”60家。

二、2025年工作谋划

2025年，县行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及省、市、县工作部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，对标先进地区，锚定“一个目标”，围绕六个“聚焦”六个“持续用力”，强化“三项保障”，助力营商环境高质量发展，为建设品质为先的精致望都贡献政务服务力量。

一个目标：坚持“真抓实干，马上就办”服务理念，打造便民、规范、廉洁、高效的政务服务环境，积极争创省市试点，迈入省市先进行列。

秉持“六个聚焦”“持续用力”：

（一）聚焦锻造过硬队伍，在加强党的建设上持续用力。一是理论武装。坚持每周四雷打不动理论学习、政策宣讲，强化业务培训。组织全体人员认真开展党纪学习教育和集中学习党的二十届三中全会精神，按照要求开展学习交流研讨，碰撞火花，统一思想，凝聚共识。二是红色引领。持续开展红色教育，传播正能量，引领向上，竞技进取。三是警钟长鸣。持续巩固深化党纪学习教育成果，进一步绷紧纪法“高压线”，筑牢制度“防火墙”，强化廉政风险防控，加强重点岗位监督，擦亮廉政底色，构建亲清政务。四是党日常态。按照主题党日“一月一主题”的要求，创新志愿服务模式，做到“主题党日+志愿服务”有机融合，通过理论学习、党性修养、志愿服务等形式，进一步汲取奋进力量。五是锻造队伍。贯彻实施《望都县行政审批局量化考核实施细则》，构建一支坚强有力的审批队伍。六是组织坚强。深入开展主题教育，严格落实“三会一课”，采取“成熟一个发展一个”的原则积极吸纳优秀干部职工到党组织中来，以组织的坚强凝聚起磅礴力量，引领行政审批事业破浪前行。

（二）聚焦需求供给，在提升政务服务水平上持续用力。一是谋划审批制度改革新模式。为进一步提升工程建设项目审批效率，全力为我县城改项目、重点产业项目简化流程，上门办、现场办、全流程伴随式服务，贯彻县委全会精神，谋划《望都县社会投资工程建设项目“承诺即开工”审批模式实施方案》，助力企业早开工，早落地，提供高效便捷的审批模式。二是推动“数字政务门牌”工作。为了让政务服务更加口语化、图文化、个性化，根据市局工作安排，持续开展“数字政务门牌”工作，目前正在按照高频事项清单，组织各相关单位和业务股室，按照时间节点开展事项的编制工作，后续按照市局工作部署，积极落实相关工作。三是企业服务中心打造“区域全覆盖、力量全动员、服务全响应、问题全处理”为企服务工作机制，纵向贯通，强化企业全生命周期服务，横向串联，与政务服务协同联动，开展“预约现场办”“上门办”“政策集成”，形成上下全面融通、供需双向奔赴的为企服务工作格局。

（三）聚焦法治公平，在营造规范高效政务服务环境上持续用力。一是持续深化政务服务标准化建设。持续开展政务服务事项标准化梳理，为企业群众提供有效办事指引。进一步完善优化政务服务标准化体系，推行一次性告知标准化，加强行政审批勘验规范化建设，持续完善行政审批各类事项勘验标准，不断规范评审勘验专家库管理，助推企业高质量发展。二是谋划《望都县行政审批局2025年学法计划》，组织全体人员及乡镇业务人员深入学习法律法规及业务知识，全面推进依法行政，提高法治思维和依法行政能力。三是持续推行招标投标“双盲”评审。为持续深化工程建设项目招标投标“双盲”评审，对招标人代表、代理机构人员与评标专家实行物理隔离，实行“同标不同室、同室不同标”模式，实现“分散”评标、开标评标过程全程录音录像，对交易项目落实“一标一评”制度。

（四）聚焦高效办成一件事，在推进政务服务提效增质上持续用力。一是深化“高效办成一件事”改革。全面落实国办“13+8+16”“一件事”，持续推进“高效办成一件事”各项惠企利民措施，通过“高效办成一件事”服务帮办代办等特色服务，集中推进各类“一件事”的事项办理，真正达到办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化的崭新服务环境，切实提升企业和群众的获得感、满意度，助推全县营商环境优化再提升。二是高效推进信用服务。设立“信用修复高效办成一件事”综合办事窗口，实现信用修复线下“只进一门”、线上“一网办理”，强化督导落实，规范业务办理流程，提高服务质量和修复效率，保障改革实效。三是打造跨省通办直通车。拓展政务服务领域京津冀合作深度，推出更多高频、与企业群众生产生活密切相关的事项“京津冀区域通办”，方便企业跨区域生产经营，降低区域制度性交易成本。

(五)聚焦增值化服务，在拓展延伸政务服务领域上持续用力。一是“一中心三链条”政务服务增值化改革，建强企业服务中心，发挥“一中心”质效作用，建立“中心吹哨，部门报到”机制。依托企业服务中心（一中心），以企业设立、变更、注销登记为“小切口”，变单一登记事项为“证照联办”“证前指导”“指导帮扶”“提醒诊断”“证照联销”“创业帮扶”，登记事项的前中后（三链条）的政务政治化服务。二是深化涉企增值服务。强化线上线下相结合，统筹县乡两级服务，完善常态化部门间协同联动工作机制，建立企业档案，助力企业精准掌握政策、便利获取服务、高效办理需求。三是深化为企帮办代办服务。创新工作模式，推行企业办事“1+N”。以“综合服务+帮办”为基础的集约化服务模式，推出“1+N证照联办（注）”，打造“一门一窗一号一次”审批模式。企业可自主选择“二合一”“三合一”“四合一”等多合一进行自由组合，使审批服务更灵活。为发展县域特色产业创新开展制鞋业、食品生产、设施农业等3个行业套餐，扩大“证照联办”行业范围。

（六）聚焦品牌建设，在打造政务服务新场景上持续用力。一是优化县乡村三级政务服务体系。以审批服务“便民利企”为出发点，深化“放管服”改革，健全和完善三级政务服务体系，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，着力解决企业和群众跨层级、跨部门办事难问题，避免企业和群众“多地跑”“折返跑”，全面提升群众办事便捷度和满意度，为望都经济高质量发展聚势赋能。二是深入开展基层政务服务效能提升帮扶行动。持续开展“政务服务效能提升帮扶”行动，全方位创新工作举措，及时解决各环节衔接不畅之处，持续转变工作作风，着力破解办事堵点难点问题，抓好末端落实，确保效能提升帮扶行动落地落实，营造更加便捷、高效的政务服务环境。三是打造政务服务望都品牌，全面落实政务服务品牌创建年工作安排，深化负面行为管控机制，以“都受理”“都协调”“都能办”“都满意”为工作抓手，全面抓好政务服务关键环节，让群众充分了解办事去哪办、找谁办、怎么办，实现县乡政务服务中心运行更规范、业务办理更标准、服务水平更优质，用一流服务质效赢得群众满意，形成望都政务服务“都好办”靓丽名片。

强化三项保障：

（一）加强协同联动。牢固树立“一盘棋”思想，加强对政务服务改革的全面统筹。进一步强化乡镇、部门间的协同配合，信息畅通，资源共享，行动协同，推动乡镇、各部门融合共进，各乡镇、各部门承担起各自职责，加强对重点工作、重点领域的监督管理。

（二）健全工作机制。构建高效的向上沟通对接机制，主动及时汇报工作亮点与成果，确保优势指标充分发挥，争取更多加分，弱项指标，精准施策。全力推动政策突破，促成试点项目落地，为各项工作提供有力项目支撑。着眼政务服务全流程，从体制机制完善、服务优化升级、技术支撑强化等维度，打造全面、精细的标准规范体系，推动政务服务标准化、规范化。

（三）强化队伍建设。认真学习贯彻党的二十届三中全会作为首要政治任务和头等大事，做到联系实际学、突出重点学、注重实效学；开展每周四业务培训等活动，夯实业务技能基础，打通岗位业务壁垒，培养政务服务“多面手”；不定期组织“廉政教育”“警示教育”活动，保持队伍纯洁性。从多方面下真功、出实招、见实效，以一域之光为全县添彩，为中国式现代化望都系列场景贡献审批力量。